城乡建设用地增减挂钩的定义

城乡建设用地增减挂钩是指依据国土空间规划，将若干拟复垦为农用地的建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城乡建设的地块（即建新地块）共同组成拆旧建新项目区，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积有增加、质量有提高、建设用地总量不扩大、布局科学合理的土地整治措施。

城乡建设用地增减挂钩项目举例

比如规划新建一个工业园区需要占用耕地，为确保耕地面积不减少，就需要把建设用地进行整治复垦为耕地，把腾退的建设用地指标用于园区建设。

对于建设用地复垦、腾退指标，一般是将闲置建设用地进行复垦，如废弃工厂、公建、农村宅基地。通过该方式，既可以增加耕地，也能增加建设用地指标。

通过对建设用地进行复垦，按不低于占用耕地质量的标准进行改造，复垦后要经过自然资源部门进行验收通过才可以算做增加的耕地面积。

当前，各地区的建设用地指标都很紧张，要获得建设用地指标，有两个途径，一是通过全域土地综合整治，将现状建设用地拆旧复垦，二是直接花钱去其他地区购买建设用地指标。